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广东制造业:前有猛虎后有追兵 困境中浴火重生

导读: 过去30年,广东是中国改革开放的排头兵、经济的火车头,那么,未来10年乃至更久,广东制造业还能在前有堵截、后有追兵的“双重挤压”下,在人口红利消失、要素成本上升、土地和环境约束日益加剧的情况下,继续保持领先优势吗?

  广东,这个以岭南东道、广南东路而得名的中国沿海省份,改革开放30多年以来,受惠于对外开放政策的影响,借助港台的贸易、信息通道进一步获得制造业发展所需的资源,迅速形成了产业优势,广东成为出口导向型加工制造业的“世界工厂”集聚区。

  制造业的快速发展支撑广东经济规模连续26年稳居全国第一,成为全国乃至全球重要的制造业基地之一,2014年全省规模以上制造业增加值26375亿元,以单独经济体计算,排名位列世界第5位。

  推动广东经济起飞和快速发展的是以纺织服装、食品饮料、建筑材料、家具制造、家用电器、金属制品、轻工造纸及中成药制造等八个优势行业为主导的传统产业。

  然而,世界是变化的,制造业的发展格局亦是如此。过去30多年,广东乃至中国制造业偏向于以劳动力获取生产优势,而欧美国家则倚重于技术资本。但现在的格局发生了重大改变,过去推动广东制造业取得长足进步的人口、土地、资源、廉价劳动力等传统力量正在逐渐消失。

  有人抛出这样的问题:过去30年,广东是中国改革开放的排头兵、经济的火车头,那么,未来10年乃至更久,广东制造业还能在前有堵截(指一些发达国家加速制造业回归)、后有追兵(指一些发展中国家以更低的成本吸引制造业转移)的“双重挤压”下,在人口红利消失、要素成本上升、土地和环境约束日益加剧的情况下,继续保持领先优势吗?广东经济还能起到中国经济发展的排头兵和火车头作用吗?广东制造业参与产品内国际分工的程度又会处于什么位置?

  广东制造的前世今生

  广东工业经济制度变迁具有典型性的特征:从计划经济体制到改革开放,到1984年的“有计划的商品经济体制”,再到1987年“计划与市场内在统一的体制”,直到1992年的“社会主义市场经济体制”。历次制度变迁,都是广东工业经济增长的一次次机遇。

  “初步判断,我们把广东制造业的发展(或者工业发展)从改革开放至今分成了四个阶段。”广东省经济和信息化委员会总经济师王月琴对本报记者介绍。

  第一阶段是1978年到1990年的起步发展阶段。经过起步的发展,广东形成的工业主导产业主要是以食品、饮料、纺织服装等轻工产品为代表的日用消费品业,以及以彩电、冰箱、空调等为代表的家用电器业。这段时期,广东的工业增加值增速非常快,年均增长达到15.1%。

  第二阶段是1991年到1997年的高速发展阶段。1992年邓小平同志南巡讲话,要求广东“胆子再大一点,步子再快一点”,而且提出广东要用20年的时间赶上亚洲“四小龙”。由此,广东工业掀起了新一轮的发展高潮。重点发展的主导产业是电子信息、电气机械,包括现在很多优势产业都是在那几年打下的基础。

  第三阶段是1998年到2007年的调整发展阶段。受亚洲金融危机的影响,支撑广东工业发展多年的服装纺织、食品饮料、建筑材料等轻工业不足以支撑广东工业的发展。所以当时广东省委省政府提出了工业要“适度重型化”。由此,广东开始追寻重化工业,以石油化工、装备、能源原材料等为代表的重工业快速发展。这一阶段,广东工业增加值年均增长15.5%。

  第四阶段是自2008年至今的转型发展阶段。2008年的国际金融危机倒逼广东这种以加工贸易为主的外向型经济产业转型。于是,广东工业转型以内生发展为导向,重要任务就是降低外商投资占工业投资的比重。这一时期,广东工业增加值年均增长10.9%。“双转移”的真正实施也是从2008年开始的。

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