东莞“机器换人”精准扶持 加速产业转型升级

　　近年来，东莞大力推行“机器换人”政策，鼓励工业企业装备技术升级。在昨日召开的东莞市政协十二届五次会议上，农工党东莞市委会提交《关于进一步推动企业“机器换人”加快建设制造业强市的建议》提案，建议东莞应围绕五大支柱产业和四大特色产业，实施“机器换人”精准扶持，带动各产业转型升级。同时，应加强“莞产设备”应用与制造扶持，鼓励企业开展设备的定制与研发，加快推动东莞智能装备产业规模发展。

　　现状1：

　　“机器换人”产业面不够广

　　2014年，东莞市启动了“机器换人”工作，并制定《东莞市推动企业“机器换人”行动计划（2014～2016年）》。东莞实施“机器换人”目标很明确，就是为了引导和鼓励企业实施技术升级改造，提高东莞制造业核心竞争力和可持续发展能力。

　　自启动以来，东莞“机器换人”企业申报审核324家，审核通过245家，财政配套资助1.5亿元。然而，东莞“机器换人”政策仍存在落实产业面不广、针对性不强的特点。这些申报的企业大多集中3C产业的生产线改造，而针对东莞市五大支柱产业和四大特色产业而言，其他产业的扶持面较少。同时，2014年评定的“机器换人”示范企业仅4家，部分产业尚不能遴选出有示范作用的“机器换人”企业。

　　另一方面，“机器换人”不是简单的人员替换，而是在提高生产率的同时，对产业工人提出更高要求。然而，目前东莞部分企业却因缺乏相关技术人员，使得“机器换人”难以落实。

　　现状2：

　　“机器换人”政策受益面不大

　　由于产业细分，很多产品制造企业在市场上买不到标准设备。2008年以来，东莞渐渐涌现了一批非标准设备制造企业，专门设计和制造非标准设备和自动化解决方案。特别是一部分高校在东莞设立的研究院，为企业提供技术服务。

　　而目前“莞产设备”应用企业和制造企业在“机器换人”政策的实施中，受益面很低，扶持额度仅占总额的10%左右。究其原因，一方面，非标准的专业自动化设备的技术研发成本高，研发不成功，企业将面临巨大亏损，企业研发风险大；另一方面，“莞产设备”应用企业为保护知识产权，有关制造商仅参与设备制造，但不能作为该制造企业的产品，如不能设置产品铭牌。

　　实际情况是，东莞企业“机器换人”采用直接购置国内外高端设备的情况落实较多，而通过技术革新，企业定制与研发专业装备的情况落实较为复杂。但企业通过技术革新，掌握了自主知识产权，培养了技术人才。可见，技术革新的“机器换人”更应提倡。