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财税政策如何支持“机器换人”战略?

2015-05-05 08:57
龙凰
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  据报道,广东省东莞首家民营“无人工厂”已投入建设,采用无人机械手,压缩人工可达90%,“智能工厂”建成后,原有的2000多名工人,仅需200名软件系统和中后台的管理人员。

  中国处于社会转型期,人口红利逐步消失,“机器换人”战略已成为产业升级的大时代选择。由此,东南沿海地区实施“机器换人”战略,提升传统制造业水平,出台了支持工业机器人的相关政策,补贴“机器换人”模式推广。

  具体看,2012年底,广东、浙江、江苏等沿海的传统制造行业,加快引进自动化装备,推进技术升级改造,“机器换人”风潮由此兴起。而东莞是首开财税扶持“机器换人”的先锋之地。2014年1月,东莞市政府1号文《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》,安排1200万元补贴企业的数控设备升级改造,并设立东莞市“机器换人”专项资金,从2014年起每年出资2亿元,连续3年共6亿元支持企业实施“机器换人”,最高补贴比例可达设备总额的15%。随着浙江、江苏等地政府的跟进,部分地区的补助标准一般都在10%以上。

  中国工业机器人产业处于爆发式增长阶段,国际机器人联盟估计,2014年中国工业机器人年装机量达3.2万台,超越日本成为全球最大工业机器人市场。从国家层面看,“中国制造2025”出台后,顺应“互联网+”趋势,信息化与工业化深度融合,机器人已成为“中国制造2025”的重点领域。目前在中国工业机器人发展的关键时期,中央和地方政府如何用好财税扶持政策,是推动我国工业机器人产业发展和落实“机器换人”战略的关键。

  如何发挥财税政策对研发的引导作用?首先,建立创新型示范基地。行业主管部门可尝试建立示范基地或园区,借鉴创新示范园的做法,改革金融制度、外商投资和税收政策等制度,放宽和简化国外资本和企业入驻示范园区的门槛和限制,加快国外工业机器人先进技术和高级人才引进。

  其次,创建专项产业基金。借鉴发达国家经验,加强基层理论研究,通过政策性资金建立产业基金,重点支持工业机器人前沿核心技术和共性关键技术,推进技术研发及产业化。

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