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湖北关于印发中国制造2025湖北行动纲要的通知(二)

2016-01-04 11:07
络遇
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  五、政策措施

  (一)推进体制机制改革。

  加快转变政府职能,创新政府管理方式,加强制造业发展规划、政策等制定及实施,强化行业自律和公共服务能力建设,提高产业治理水平。推动各地探索创新产业集聚区管理模式,因地制宜整合完善内设机构,扩大经济管理权限,引导产业集聚集约,增强自我发展能力。进一步改革科技成果转化机制,形成鼓励自主创新的科技研发、转化和评价机制,开展股权激励和科技成果转化奖励试点。按照国家统一部署,有序推进军民融合,加快建立军工技术在民用领域应用合作机制。深化国有企业改革。在有条件的民营企业开展建立现代企业制度试点工作。加快供给侧结构性改革,加快淘汰“僵尸”企业,有效化解过剩产能。创新省级发展评估考评机制,实施能耗强度、能源消费和碳排放总量“三级双控”目标分解考核考评机制,开展碳排放、排污权、水权交易试点。(省委改革办、省直有关部门)

  (二)加大财政税收支持。

  加强财政资金对制造业的支持,重点投向制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设,为制造业发展创造良好政策环境。充分发挥长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金等政府出资产业基金引导作用,优化资金利用结构,加大对智能制造、绿色制造、自主创新等先进制造业的支持,推动全省工业转型升级。落实和完善湖北首台(套)重大装备及关键部件认定实施细则,进一步扩大对制造业创新产品、绿色产品的政府采购和优先使用力度。落实国家各项税收优惠政策,积极做好税务咨询和服务,引导省内企业充分享受国家税收扶持政策。(省财政厅、省直有关部门)

  (三)完善金融扶持政策。

  综合应用货币信贷政策工具,多渠道、多层次、多形式探索政府财政撬动银行资金的融资模式,引导金融机构加大对制造业重点领域的支持力度。落实创新改革示范区相关政策,依托东湖高新区、武汉经济开发区等特色产业园区,开展园区投融资试点,尝试BOT、PPP模式等多元化的融资方式,引导社会资本参与制造业和实体经济发展。加快多层次资本市场建设,拓展制造业企业融资渠道,支持符合条件的企业在境内外上市融资,发行各类债务融资工具。引导金融机构创新符合制造企业特点的产品和服务,优先在先进装备制造、汽车、电子信息等领域开展贷款和租赁资产证券化试点。鼓励大型制造企业集团开展产融结合试点,通过融资租赁方式促进制造业转型升级。(省发展改革委、省金融办、省直有关部门)

  (四)激发中小微企业活力,推进大众创业、万众创新。

  加强中小微企业综合服务体系建设,完善我省中小企业公共服务平台功能,加大对中小微企业在创业、创新、人才、管理、融资、政策等领域的服务和扶持力度。推进小微企业创新创业示范基地建设,着力培育一批国家和省级小微企业创新创业示范基地,降低创业成本,改善创业服务。在省级股权投资引导基金中设立中小微企业发展子基金,鼓励支持各市(州)、县(市、区)政府进一步扩大中小企业发展基金规模,引导推动社会资本进入中小企业信用担保平台,发展创业投资基金,重点支持众创空间、小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器等各类创业创新基地建设,为大众创业、万众创新提供有力金融支撑。(省经信委、省直有关部门)

  (五)营造公平竞争的市场环境。

  贯彻实施企业投资准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单,落实企业投资自主权,促进民间资本进入制造业领域。开展实体经济降低成本行动,全面落实涉企收费清单制度,加强监督检查和问责。加快国家级高新区和重点产业园区基础设施建设,完善金融、财税、土地等配套服务,培养、提升为企业服务的意识,形成对资本、企业家的双重吸引。加大知识产权保护,完善在技术、专利、品牌等无形资产方面的保护,政府在专利申请、商标注册、品牌战略等方面给予企业鼓励和支持。推进社会信用体系建设,探索应用信用手段加强事中事后监管,引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序。推进政府与行业协会和市场中介组织分开,健全行业企业服务体系,创造公平发展环境。(省发展改革委、省直有关部门)

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