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【美国篇】无人机适航政策

2016-06-29 09:45
小鱼时代
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  另外,出于历史原因,美国各州对公民隐私和个人财产有相当严格的保护法令。这些用来防止侵犯隐私和阻止非法入侵的法律在无人机出现之前的100多年前就已颁布。随着无人机的出现,美国有些州的法律进行了相关调整,对这个新事物做出了适应。美国亚利桑那州就有这样的规定:一旦外来无人机飞到了私有财产上空,且其飞行高度与眼睛齐平的话,就被认定为非法入侵。爱达荷州则有法律规定:州内所有农场牧场和农业相关企业未经土地所有者的允许都不得用无人机对其农产品进行监控。伊利诺伊州则分别颁布了约束执法部门和民间爱好者的两部法案来限制无人机的使用。而逐渐被揭示的政府监控计划和无处不在的商用高清街景拍摄项目让一些美国人对无人机这种高效的监控拍摄飞行器表现出了强烈的抵触情绪。这种情绪催生出了更多法案。截止到2014年,美国联邦政府和43个州政府已颁布了100多项法案来限制无人机的商业应用,这使得拥有强大技术储备的美国在无人机商业航拍和农业监测方面的应用反而不如一些科研实力不太强大的国家。

  FAA在2007年才首次允许一架民用无人机在公用的通航机场内使用。而获得这份具有试验意义的适航证的“阴影”200B民用无人机是由美军RQ-7B战术无人机改造而来。实际上,FAA当时仍未对广大的民用无人机市场真正敞开怀抱。

  ▲2007年,“阴影”200B成为第一个获得FAA民用无人机适航证的机型。该机实际上是美军RQ-7B战术无人机的民用版本。

  不过,非商业目的的类似航模飞行的无人机活动在美国还是被允许的。只要无人机的质量在25kg以下、飞行高度在400英尺(约121.9m)以下,并且始终保持在视线范围里,同时远离机场,而且不进行涉嫌侵犯他人隐私的活动,美国的无人机爱好者们还是能够享受放飞无人机的乐趣的。但是,在体育场周围放飞无人机可不是个好主意。2014年10月,FAA出台了一项新规定,要求在比赛开始前1小时到比赛结束后1小时这段时间内,体育场周围3英里(约4.83km)范围内不得出现无人机(到场人数超过3万人的赛车场也适用该规定)。违反这一规定的无人机操纵员将面临为期一年的刑罚。

  ▲2014年10月15日,在贝尔格莱德举行的2016年欧洲杯预选赛的一场足球比赛因无人机的出现而终止。该事件虽然没有发生在美国,但是FAA还是以防患于未然的态度颁布了针对此类事件的法令。

  美国的民用无人机市场是个非常典型的案例,向人们生动地展示了政策对市场的巨大影响力。国际无人机系统协会估计,过于严苛的法令使美国民用无人机市场每年的经济损失都在100亿美元以上。而政府如果开放民用无人机的商业市场,将会在未来10年内为美国创造10万多个工作岗位和800亿美元以上的收入。美国亚马逊公司推出了名为PrimeAir的无人机快递项目。

  ▲美国亚马逊公司推出了名为PrimeAir的无人机快递项目。

  这种载重2kg、航程10km的无人机或许会彻底改变人们对快递服务的认识。在商业利益和市场需求的推动下,美国政府对民用无人机的应用逐渐开始有松动的迹象。在多方角力后,美国国会最终通过了一项法案,要求FAA在2015年9月之前出台规范无人机商业运营的规章制度。目前,FAA已逐步放开了无人机在美国领土上的使用限制,允许无人机进行以执法、监测和大气研究等用途的飞行。另外,FAA在阿拉斯加大学、纽约州的格里菲斯国际机场、北达科他商务部、德州农工大学柯柏斯克里斯提学院和弗吉尼亚理工学院暨州立大学和内华达州开设了六个试点,用于无人机追踪偷猎者、喷洒化肥农药和投递快递包裹等应用的测试。

  2014年4月22日,美国首例商用无人机试飞活动在FAA北达科他试点进行。这标志着美国也加入了商用无人机俱乐部。目前,FAA已接收了30多项民用无人机商业飞行的申请。其中6家好莱坞影视制作公司和亚马逊公司以及其他企业被获准进行无人机飞行试验。从美国的技术储备和拥有大量高水平无人机操纵员(图5)(这些人是由美国空军和陆军培训出来用于执行侦察和打击任务的无人机飞行员,其数量已超过了美军战斗机和轰炸机飞行员的总和)的现状来看,一旦政策开放,美国民用无人机的发展速度将会迅速变快。

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