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“黑飞”泛滥考问无人机监管

导读: 近两年来,无人机爆发式增长的直接结果之一,就是“飞入寻常百姓家”:航拍美景、巡查交通、测绘地形、喷洒农药甚至投送快递、餐厅点菜……与此同时,近一个阶段,“无人机高空偶遇战斗机”、“无人机掉进地铁轨道逼停列车”、“无人机坠落砸坏汽车”等险情则引起舆论高度关注,安全隐患令人担忧。

  近两年来,无人机爆发式增长的直接结果之一,就是“飞入寻常百姓家”:航拍美景、巡查交通、测绘地形、喷洒农药甚至投送快递、餐厅点菜……与此同时,近一个阶段,“无人机高空偶遇战斗机”、“无人机掉进地铁轨道逼停列车”、“无人机坠落砸坏汽车”等险情则引起舆论高度关注,安全隐患令人担忧。

  “无人机监管政策法规尚不完善,绝大多数的无人机飞行属于‘黑飞’”。在接受记者采访时,业内人士建议,抓紧制定完善监管规则,让无人机飞向“有序的天空”,“对种类型号繁多的无人机既要完善和规范监管,也要注重保护和鼓励科技创新,让方兴未艾的无人机飞得更稳、更远。”

  “黑飞”泛滥致险情多发

  去年11月,一段“无人机500米高空偶遇战斗机”的视频在网络热传。视频中,一架遥控操作的多旋翼无人机在某城市上空悬停拍摄,几乎与一架正在进近着陆的战斗机相撞,两者高度相仿,最近时距离仅数百米。“无人机不能无人管。”国防部新闻发言人吴谦回应此事时说,无人机的违法违规飞行会对国家公共安全、飞行安全甚至空防安全构成威胁。

  类似险情并非孤例。去年6月,南京一架无人机在飞行中撞上电线掉进地铁轨道,幸而操作人员报警及时,即将进站的列车紧急制动;7月,深圳一架无人机从高空坠落,砸坏了停在路边的汽车。

  作为近年来蓬勃发展的新事物,无人机的监管政策法规尚不完善,原有的法规执行起来面临困难,是“黑飞”现象泛滥的最直接原因。

  根据民航部门2013年11月颁布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,符合以下三种情况的无人机驾驶员无须证照管理:一是在室内运行的无人机;二是在视距内飞行(半径500米以内、相对高度120米以内的区域),质量在7千克以下的无人机;三是在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。除此以外的无人机驾驶员由行业协会或民航局管理。

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