随着无人机的普及，其干扰机场正常运作的消息越来越多。6月11日，波兰华沙国际机场发生无人机干扰民航客机降落事件；5月28日，我国成都双流国际机场发生无人机阻碍航班正常起降事件，导致55个航班延误……

　　无人机不能在天上乱飞，这已经成为了业界共识，只不过和技术研发的速度相比，法律的制定要慢不少。

　　6月21日，美国联邦航空管理局（FAA）正式宣布完成了首部专门针对小型无人机的管理规则Part107，这意味着自2016年8月起，所有在美国领土内的民用无人机，都需要按照Part107在美国联邦航空管理局的管理下飞行。

　　这份文件长达600多页，中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝告诉科技日报记者：“这部文件是美国政府对于无人机从产业到使用规范等一系列的管理规定。除了目前已经被媒体解读的部分，我的同事正在着手对文件进行翻译，之后会公布在中国航空器拥有者及驾驶员协会（简称APOP）的网站上，供大家参考学习。”

　　对于美国这次颁布的无人机管理规则，柯玉宝认为对我国无人机管理法规同样具有参考意义。不过，柯玉宝告诉科技日报记者：“中国的无人机管理规则有一部分已经走在了美国之前。”

　　我国适航法规不久将出台

　　在柯玉宝看来，无人机的管理，其实跟汽车管理是一个道理，汽车上马路第一个管的是驾驶员，第二个要管行驶证，第三是交通法规。对于航空器的管理来说，这种解释同样适用。

　　“驾驶无人机首先驾驶员要有执照；其次需要有无人机的航空器适航证，可以理解为汽车的‘行驶证’，目前适航的法规预计不久将出台；最后就是无人机交通法规，2015年12月29日民航局下发了《轻小无人机运行规定（试行）》，其中针对无人机做了定义和分类，管理方式有电子围栏和接入无人机云系统。”柯玉宝说。

　　2016年6月6日，中国民航局飞行标准司开始征集《民用无人机驾驶员管理暂行规定》的意见，柯玉宝将《民用无人机驾驶员管理暂行规定》称为是驾驶员的“驾照管理办法”。他说，这个规定实际上就是告诉大家无人机驾驶员经过怎样样的学习、训练和考试就可以取得资质，包括驾驶执照和训练合格证。

　　对比美国最新颁布的无人机管理规则，在驾驶员管理方面，中美两国的管理思路和法规逐渐趋紧。在我国的规定中，7公斤以下并且在视距内操作的无人机是不强制要求驾驶员拥有执照。在美国的新规中，无人机操作员将不再需要完整的驾驶执照，只要年满16岁、通过美国运输安全局（TSA）的审查及FAA的测验，就能取得拥有两年有效期的操作证书。

　　无人机企业安尔康姆航空科技有限公司副总经理何力宏告诉科技日报记者：“美国这项规定被认为是对娱乐级无人机市场的看好。相比于之前要求必须拥有通用航空飞行员驾驶执照，此次修改适当地放宽对驾驶员的要求，将扩大美国无人机的市场。”