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奥巴马下达无人机打击命令

导读: 7月1日,美国白宫公布了他们在利比亚、巴基斯坦、索马里和也门的反恐行动中的伤亡人数。这对终结人们对无人机战争荒谬性的讨论至关重要。美国《外交政策》网站认为,奥巴马下达无人机打击的行政命令是值得欢呼的。伤亡人数的下降就是最好的证明。

  7月1日,美国白宫公布了他们在利比亚、巴基斯坦、索马里和也门的反恐行动中的伤亡人数。这对终结人们对无人机战争荒谬性的讨论至关重要。美国《外交政策》网站认为,奥巴马下达无人机打击的行政命令是值得欢呼的。伤亡人数的下降就是最好的证明。

  行政命令的通过

  两年前,奥巴马开始准备下达一项行政命令,要求诸如五角大楼、司法部和国土安全部这样的联邦机构能披露一些细节,包括无人机舰队的规模以及侦察能力。不仅适用于美国空军,也覆盖所有美国军事和情报任务。

  法律制定者们希望法律能介入,限制无人机的使用甚至是禁止用于军事领域。任何无人机在使用之前都应该先有一个准许证。就连美国国会想要获得这些联邦机构使用无人机的信息都很困难。

  因此一向推崇使用无人机的奥巴马也意识到规范使用这种技术,尤其是在战争中使用无人机的重要性。但是一旦他的行政命令通过,五角大楼和国土安全部势必要受到影响。五角大楼的无人机多用于执行训练任务,国土安全部则将无人机派往美国边界地区进行侦察。五角大楼解释道,无人机具备“精准”打击目标的能力,可以将平民伤亡最小化。无人机暗杀行动,可以有效清除对美国国家安全形成威胁的恐怖分子。无人机的使用密级非常高,行政命令不应该对它限制过多。

  该行政命令不要求军事或者司法机构公布敏感行动,但是要求他们提供安全信息以及由无人机拍摄的照片。即便如此,行政命令的下达也会遇到很多阻力,但是下达行政命令又势在必行。

  奥巴马当选总统后,极大扩展了在海外利用无人机打击武装人员的行动,将之视为一种有效的反恐手段。只是这一行动总是因为缺乏正当程序、造成平民伤亡众多等原因引发诸多争议。为此,早在2013年,他就签署了一份文件,为利用无人机在海外打击武装人员制定了新规。根据规定,在阿富汗战场,美方将继续利用无人机打击武装人员、保护驻军。在阿富汗之外的其他国家,美方将只利用无人机打击“基地”组织及其分支人员,其使用将受到严格限制。在美方有能力抓捕恐怖嫌疑人时,将不利用无人机发动空袭。在无法实施抓捕、当地政府也无力或不愿采取行动时,才会考虑无人机的使用。

  文章称,经过近两年的努力,奥巴马的无人机打击行政命令终于获得通过。这是值得庆祝的事情,规范化使用无人机打击最明显的优势就是平民伤亡数据下降。

  伤亡数据下降

  据政府估算,自2009年以来的473次无人机打击中,有64至116名平民死亡。尽管这个数据明显偏低,不能令民权同盟和新闻调查局等舆论监督机构满意,但是它已经表明政府向正确的方向迈出了一小步。至少政府承诺从今年起每年都公布年度伤亡数据,这也给了下届政府提升透明度的压力。

  伤亡数据下降只是一个表象,却是政策的一个突破:美国首次有一个跨部门保护平民的政策。与平民伤亡数据相比,行政命令的通过将对美国军事行动产生深远影响。美国的总统候选人正在争论是主张战争还是保护平民,该行政命令在这个时候通过无疑是一个大胆的举动。

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