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【深度】无人机解析(1):无人机应用场景与政策

2016-08-17 00:01
flinay
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  政策限制逐步放开

  无人机行业政策和标准不完善制约行业发展。无人机行业发展的最重要的问题是无人机既缺乏相关政策法规,又缺少相关的行业标准。由于政策和标准的缺失导致的管理不到位已成为制约我国无人机市场发展的一大瓶颈,具体表现在于:从制造方面来说,生产的无人机产品缺乏统一的技术质量标准;从运营过程中来看,监管仍不明确;因政策缺失,飞控人员的培训仍不到位。相关标准的缺失,严重影响着无人机的推广工作。我国对民用无人机的管理,如市场准入、适航认证、飞行资质以及飞行器的技术参数、专利保护等,亟待从国家层面和行业标准进行立法规范。因此建立无人机市场准入标准是当前的首要大事。

  政策法规标准尚不明确。政府对于低空空域飞行的管制较保守,民航局相关领域管制条例尚未正式发布,监管机制尚不明确。认证制度推行缓慢。目前无人机驾驶员考试程序繁琐、价格高昂,也导致目前黑飞现象严重。

  国家政策支持无人机产业发展。国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010)32号),明确了要加大培育高端装备制造产业等七大战略性新兴产业,并将航空装备、智能制造装备列为高端装备制造产业的重点方向。以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等一系列文件。这一系列政策都支持无人机产业发展。

  低空管制逐渐放开打开无人机发展天花板。无人机的使用还存在着诸多的限制。但未来几年,低空飞行管理政策出台和行业标准建立是大势所趋。国家已经着手研究促进产业发展、明确监管的具体办法,包括开放低空空域等。自2010年8月国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。2014年由国务院、中央军委空中交通管制委员会(以下简称“国家空管委”)组织召开的全国低空空域管理改革工作会议,将开放低空管制。从趋势来看,2016年低空放开有望突破。低空管制是无人机应用和行业扩张的一个重要政策限制,随着改革进入到实质操作阶段,无人机产业迎来了战略性发展新机遇。

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