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《财经》封面专题:扶持机器人产业 政府姿势要正确

2016-09-05 10:57
木中君
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  国内机器人产业爆发与各级政府政策刺激密切相关,机器人产业实现赶超也离不开政府扶持,但要掌握核心技术,政策重心亟须调整

  作为高新技术产业的代表和推进制造业转型升级的重要工具,机器人在国家政策层面备受重视。业界基本共识是,目前国内机器人产业热潮,也与地方政府层出不穷的扶持政策密不可分。

  《财经》收集分析各地出台的政策,发现地方政府热情高涨,其发展目标加起来已经远远超过国家层面的规划目标。但目前的产业扶持政策主要集中在终端应用的补贴上,在基础研发、人才培养等周期更长的领域,政策扶持力度明显不足。

  中央政府高度重视

  在这一轮产业热潮爆发之前,机器人就开始出现在国家层面的规划和扶持文件之中。

  早在2008年,科技部、财政部、税务总局联合发布的《国家重点支持的高新技术领域》中,机器人技术被视为先进制造技术之一而列入其中;工信部同年颁布的《信息技术改造提升传统产业“十一五”专项规划中》,研究开发新一代工业机器人被视为装备制造业领域的应用重点。

  此后在“十二五”期间,在国务院、发改委、工信部、科技部关于新兴产业、高新技术产业化的相关规划中,工业机器人开始频频现身,并且目标多次提到实现核心部件的突破和产业化。

  2013年12月,工信部发布了《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》,这是国家层面首个专门针对机器人产业的支持文件。

  2015年,在国务院发布的《中国制造2025》行动纲领中,机器人与高档数控机床一起,被列为十大重点领域。

  该文件要求促进机器人标准化、模块化发展,扩大市场应用;突破机器人本体、减速器伺服电机控制器传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。

  2016年4月,工信部、发改委、财政部联合印发了《机器人产业发展规划(2016-2020年)》。

  规划对目前国内机器人产业总结了五点差距:机器人产业链关键环节缺失,零部件中高精度减速器、伺服电机和控制器等依赖进口;核心技术创新能力薄弱,高端产品质量可靠性低;机器人推广应用难,市场占有率亟待提高;企业“小、散、弱”问题突出,产业竞争力缺乏;机器人标准、检测认证等体系亟待健全。

  在一些关键指标上,规划提出了如下目标:自主品牌工业机器人年产量达到10万台,服务机器人年销售收入达到300亿元,培育3家以上具有国际竞争力的龙头企业,打造5个以上机器人产业配套集群,机器人密度达到150人以上。

  地方政府热情尤甚

  地方政府的支持政策则在2013年前后集中出台,其中东莞、深圳、广州、芜湖、沈阳、重庆、青岛、上海等城市是机器人应用和产业发展较快的城市,目前也都有针对性的扶持政策或者规划出台。

  纵观各地政策,扶持方向主要包括两点:推动制造企业进行机器换人,扶持本地的机器人制造商。

  在推动企业进行机器换人方面,不少地区都对当地企业在此方面的投入进行补贴。

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