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你的无人机上“户口”了吗?

2017-05-28 00:33
论恒
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此次出台的实名制登记具体又是如何操作的?根据规定要求,无人机厂商和用户都要在登记系统中录入信息。其中需要登记的重要信息包括——无人机厂商:录入名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等;无人机用户:录入姓名(企业为公司名称)、身份证件号码(企业为组织机构代码)、手机和电子邮箱、产品型号和序号、使用目的等。

完成信息填报后,无人机登记系统将自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片,无人机用户要把它打印成不干胶纸,清晰、可辨的贴在无人机机身上。

无人机管理并非无法可依

记者了解到,在实名制登记规定出台之前,今年4月底,我省就决定在重大国际性活动筹备、举办等期间,对本省行政区域内的民用小型航空器和空飘物采取临时性行政措施。相关规定将执行到9月30日。

该临时性行政措施规定,拥有民用小型航空器和空飘物的单位和个人应当严格遵守《通用航空飞行管制条例》,依法申报飞行计划和空域,不得擅自飞行。违反相关规定的,由公安机关责令改正,并对单位处1万元以上3万元以下罚款,对个人处500元以上2000元以下罚款,必要时,依法查封、扣押相关民用小型航空器和空飘物,查封、扣押的期限不得超过2017年9月30日。

事实上,针对无人机,也是有法规可依的。

据介绍,目前关于飞行器的管理,相关部门根据的主要是《通用航空飞行管理条例》等规定。其中明确,未经批准擅自飞行的,将按情形给予警告、罚款(2万元以上10万元以下)、吊销经营许可证等不同处罚,造成重大事故或者严重后果的,将依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定依法追究刑事责任。此外《中国民用航空飞行规则》第57条也规定:各种飞行都必须经过批准。《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条规定:所有飞行必须预先提出申请,经批准后方可实施。

另外,按照我国民用机场管理条例的规定,机场每条跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里的区域为飞行管制区域,也就是“净空区”。机场的跑道越多,净空区的面积就越大。像首都机场的净空保护区,面积就达到了约1500多平方公里。

在净空区,禁止施放无人机、风筝、孔明灯等飞行物,一旦被抓获,按照民用机场管理条例,将被处以2万元以上10万元以下的罚款,而如果施放的飞行器影响到了航班安全或者造成重大安全事故,最高量刑可到死刑。

而“黑飞”无人机被查处后,通常执法部门是公安机关。根据公安部在2017年1月发布的《治安管理处罚法》(修订公开征求意见稿),未来对违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。

建议:除了购买实行实名制,应对无人机生产销售等全程管控

在去年的全国“两会”上,有代表曾向大会建议尽快建立、完善无人机的立法与监管,合理地对无人机行业和无人机用户进行有效监管,减少安全事故与隐患。

而此次对无人机实行实名登记,是一个良好的开端。不过有业内人士建议,除了购买施行实名制,无人机在生产、销售、使用、监管等环节,也应实施全过程管控,在源头上尽可能的堵住无人机“黑飞”的频繁发生。另外,无人机飞行监管也应该同时发力,解决现存的取证难、查实难问题。

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