稻花香里说丰年。见到郑奕辉时，他满脸幸福的笑容，他的水稻田迎来收获时节。

郑奕辉是广东省江门台山赤溪镇村民，原来在外务工。2019年，见到农村耕地种田用上农业无人机，他决定返乡，成为镇里第一个吃螃蟹的人。播种、撒药、下肥，在高科技加持下，原本依靠人力的工序变得“省时、省力，还能保证产量”。如今，他已成功从一名外出打工者转型为科技“新农人”，年收入也从十万元增至四十多万元。

智慧农业的发展吸引了大批郑奕辉年轻人回归农村，让农村成为我国新的经济增长点，帮助实现我国乡村振兴。近日，广东省出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动等具体举措，到2025年，全省农业农村现代化取得重大进展，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化。

开好“两个新局”

7月23日清晨，在广东省潮州市潮安区东凤镇黄厝尾村，村民们正弯腰趟水、摸莲、割莲。不远处，三两只白鹭，正在水间休闲踱步，啄出小鱼，一饱口福。来自广东省外语艺术职业学院“青年行 乡村兴”实践队队员的镜头记录下了美丽乡村中人与自然融合的一幕。

近年来，广东省全面推进乡村振兴，农业农村呈现良好发展态势，全省农村人居环境显著改善，美丽乡村建设成效明显。

“全省161．5万相对贫困人口和2277个省定贫困村全面脱贫出列，脱贫攻坚战取得全面胜利；农业产业现代化水平显著提升，粮食生产实现播种面积、总产量、单产‘三增加’；农村人居环境持续改善，农民收入水平不断提升，农村居民收入提前两年实现比2020年翻一番的目标。”广东省委农办主任、广东省农业农村厅厅长、广东省乡村振兴局局长顾幸伟细细道来。

然而，进入新发展阶段，农村发展不充分、城乡发展不平衡的问题仍然是广东最大的短板和“潜力板”。为汇聚起更强大的力量来全面推动乡村振兴，加快补上农业农村现代化短板，赶上全国全省现代化的步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，《实施意见》应运而生。

“广东乡村振兴的主要内容概括来讲，就是守住‘两个底线’，开好‘两个新局’，激发‘两个动力’，强化‘一个全面’。”顾幸伟进一步阐释道，守住“两个底线”，就是守住不发生规模性返贫底线，守住粮食安全的底线，强调实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；开好“两个新局”，就是农业现代化要开好新局，农村现代化也要开好新局；激发“两个动力”，就是激发基层动力，激发农业农村内生动力；“一个全面”，则全面加强党对“三农”工作的领导。

根据《实施意见》，到2022年，广东全省乡村振兴取得显著成效；到2025年，全省农业农村现代化取得重大进展，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化；到2027年，全省乡村振兴达到“10年实现根本改变”的既定目标。

探索种业“揭榜挂帅”机制

“农业现代化方面，重点是解决耕地和种子两个要害问题，强力推进农田质量提升，打好种业翻身仗，打造现代农业产业体系等，全方位、多角度推进农业现代化开好新局。”顾幸伟特别提到。

记者注意到，广东在全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的进程中，大胆创新机制，强化以科技创新为支撑。

如何打好种业翻身仗？广东提出建立种业投入机制和种业创新机制，加快种业高端人才引进和培养，实行种业专家“揭榜挂帅”制度。

“实施‘揭榜挂帅’就是打破传统论资排辈，让‘能者’上，通过竞争机制实现创新价值的最大化。”广东省委农办常务副主任、广东省农业农村厅党组副书记、广东省乡村振兴局常务副局长许典辉说，“我们以广东种业科技创新‘大比武’为契机，在全省探索种业科技创新的‘揭榜挂帅’机制，提升广东省种业科技创新，加快成果转化。”

今年5月26日，广东省农业农村厅举办了首场“大比武”。“大比武”聚焦种业创新前沿攻关。10个进入总决赛的项目，涵盖种植业、养殖业、加工业等“大种业”全链条。

经过紧张的角逐，中国科学院院士、华南农业大学的刘耀光团队成功“揭榜”，斩获“大比武”总决赛冠军。同时，此场“大比武”中，“种子闭环除湿低温干燥技术”现场就吸引到了7个商业合作和3个基金投资意向。

农业农村部科教司二级巡视员闫成为这场“大比武”点赞。他说：“广东农业把科技摆在‘位子上’，把创新落在‘点子上’，把工作沉到‘路子上’，不但机制活，而且工作实。”

“下一步，我们将搭建好‘揭榜挂帅’激励创新平台，完善机制设好榜，选好帅，确保真正解决政府、企业所面临的科技需求问题。”许典辉透露，将按广东省种业需求导向建立“榜单库”，细化入榜项目的技术指标等具体指标。并且制定科学评审标准，确保有实力的科研团队、单位完成揭榜，以及科学评榜验收，加快成果转化应用。

数字农业成“新宠”

“以前使用人工和插秧机，最多种200亩，需要家里5口人一起上阵，还要请人工。现在用农业无人机，一天就可以播300亩田。”郑奕辉告诉记者，他承包的水稻田已从300亩逐年递增至700多亩，因为有无人机，两个人就能管理。

随着科技下沉，越来越多的郑奕辉在农村用上智能农业设备开展智慧种植。“今年的新品订单量已经是去年同期的 2．5 倍。”广州极飞科技股份有限公司（以下简称极飞科技）联合创始人龚槚钦说。极飞科技是一家智慧农业科技公司，专注于打造无人化的农业生态系统。

智慧农业技术，农民能懂得操作吗？面对农村技术人才的缺乏，早在2016年，极飞科技创建了极飞学院，通过线上线下教育方式让农业生产者快速掌握智能设备操作、现代病虫害防治方法等技能。截至2020年末，极飞学院已累计培养智慧农业人才91025人。2021年，极飞科技宣布启动新一轮的“30万科技新农人培养计划”。

新农人飞手操作无人机?极飞科技供图

新农村、新农业、新农人是我国乡村振兴战略的重要组成部分，智慧农业是重要发力点。2021年中央一号文件重点聚焦乡村振兴与农业农村现代化，其中提到要提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造。此次广东出台的《实施意见》深入贯彻落实党中央决策部署，提到加快发展数字农业，实施数字农业发展专项行动。

包括将数字农业、数字乡村相关知识纳入各级领导干部培训内容，作为新型职业农民适用技能培训的必修课。探索将数字农业装备纳入农机补贴范围，鼓励区块链、大数据、物联网、遥感、人工智能等在农业领域中的应用与创新。推进数字农业产业集聚发展，打造一批覆盖农业全产业链条的数字农业硅谷。推进粤港澳大湾区无人农场、5G智慧农业试验区、科创园建设。建设一批数字农业试点（示范）县，形成可复制可推广的发展模式。

“推动乡村振兴必须抓重点、补短板、强弱项，《实施意见》明确广东在全面推进乡村振兴基础上，今明两年突出实施‘九大攻坚行动’，加快补上‘三农’领域突出短板，努力实现到2022年乡村振兴取得显著成效，确保广东乡村振兴持续走在全国前列。”顾幸伟说。